各省、自治区、直辖市及经营单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委）、财政厅（局）高中 自慰，新疆坐褥建设兵团农业农村局、财政局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，农业农村部联系直属单元：

　　为深入贯彻落实党的十九届六中全会以及中央经济责任会议、中央农村责任会议精神，按照中央1号文献部署要求，2022年中央财政安排农业坐褥发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、渔业发展补助资金，支柱深化农业供给侧结构性更动，加速农业农村当代化建设，全面鼓动乡村振兴。为率领各地作念好技俩实施责任，确保政策有用落实，现将联系事项示知如下。

　　一、总体想路

　　宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为率领，贯彻落实党中央、国务院对于三农责任关键决策部署，宝石稳字当头、稳中求进，按照保供固安全、振兴畅轮回的责任定位，要点围绕食粮坐褥稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳要领提质料、农民收入稳势头提潜力，颐养优化存量、统筹安排增量，强化政策诱惑、更动完善实施款式，作念到政策总体保持判辨、要点任务保险充分、关键试点落实有用，助力紧紧守住保险国度食粮安全和不发生领域性返贫两条底线，推动乡村振兴取得新进展、农业农村当代化迈出新要领。技俩资金安排杰出三个导向：一是杰出要点领域，服从支柱晋升食粮和大豆油料等焦躁农居品供给保险身手，强化当代农业基础支柱，促进乡村产业交融，鼓动农业绿色发展。二是杰出统筹连接，把柄技俩各自政策方向和功能属性，科学鼓动政策统筹、任务统筹、资金统筹，优化支拨结构，促进连接配套，提高资金效益，形成政策协力，麇集资金办大事。三是杰出立异诱惑，完善“大专项+任务清单”约束款式，强化以绩效评价收尾为导向的技俩和资金安排机制，压实场所参预连累，撬动金融和社会老本参预，诱惑农民和新式农业经营主体主动参与，扩大农业农村有用投资。

　　二、要点任务

　　（一）全力保险食粮和油料等焦躁农居品有用供给。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”政策，加大食粮、油料坐褥政策扶助力度，统筹鼓动小麦促壮稳产、水稻麇集育秧，千方百计判辨食粮坐褥，多油并举晋升油料产能。促进畜牧业判辨健康发展，鼓动渔业绿色发展，统筹抓好蔬菜、棉糖胶等坐褥。

　　（二）加强耕地保护、种业振兴、农机装备支柱保险。判辨实施耕地地力保护补贴政策，强化东北黑地皮保护，扩大保护性耕种面积，鼓动耕地保护与质料晋升。开展泥土普查试点。实施畜禽良种补贴，判辨支柱国度级畜禽遗传资源保护，开展坐褥性能测定，继续提高品种选育水平，晋升我国畜禽种业中枢竞争力。加速鼓动农机装备补短板，鼓动农业用北斗末端及辅助驾驶系统的应用，开展农机研发制造扩张应用一体化试点。

　　（三）大肆推动农业产业交融发展和乡村东说念主才振兴。聚焦稳产保供方向任务，统筹布局建设一批国度当代农业产业园、上风特色产业集群、农业产业强镇。统筹鼓动农业当代化示范区建设。培育高修养农民，实施乡村产业振兴带头东说念主培育“头雁”技俩，培育一批乡村产业振兴带头东说念主，加速鼓动农业社会化干事，引颈带动小农户发展。

　　（四）鼓动农业资源保护利用和绿色转型发展。深化落实以绿色生态为导向的农业补贴轨制更动，鼓动农业绿色发展体制机制立异，切实保护耕地、草原和水生生物等资源。强化农业生态环境治理，提高地膜科学使用回收水平，促进农作物秸秆详细利用，稳步鼓动绿色种养轮回农业试点。

　　（五）支柱脱贫地区乡村特色产业发展壮大。贯彻落实党中央、国务院对于收场平安拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴有用连接的决策部署，支柱脱贫地区发展壮大特色上风富民产业，完善产业发展支柱保险和设施要求，晋升全产业链发展水平，培育壮大新式农业经营主体，健全联农带农富农机制。接洽资金技俩连续向脱贫县歪斜。

　　三、强化政策落实与监督评价

　　（一）鼓动统筹使用。落实和完善“大专项+任务清单”约束款式，切实晋升政策的精确性、指向性和实效性。握住性任务补助资金不得统筹使用。各省（自治区、直辖市）在完成任务清单及绩效方向的基础上，可在大专项里面统筹安排率领性任务补助资金，但不得跨弯曲支付技俩整搭伙金、不得超出任务清单范围安排资金、不得将中央财政资金切块用于省级及以下场所性政策任务。安排给832个脱贫县（原国度扶贫开发责任要点县和连片特困地区县）的资金，按照财政部等11部门《对于连续支柱脱贫县统筹整合使用财政涉农资金责任的示知》（财农〔2021〕22号）实施。饱读吹各地按法则利用现存资金渠说念，强化政策连接配合，推动接洽技俩在实施过程中统筹。

　　（二）细化实施决策。省级农业农村、财政部门要按要求捏紧组织编制省级实施决策，明照实施要求、补助对象、补助水平、实施要乞降监管措施。要因地制宜接洽笃定补助款式，饱读吹遴荐政府购买干事、先建后补、以奖代补等支柱款式，积极探索适当不同主体、愈加科学有用的支柱模式。各省（自治区、直辖市）在编制实施决策过程中，要加强与农业农村部、财政部调换，于2022年6月30日前慎重印发并以省级农业农村、财政部门连系发文格式报农业农村部、财政部备案，同期，将农业坐褥发展等技俩实施决策和资金安排情况按法则同步上报农业农村部弯曲支付约束平台。

　　（三）强化政策公开。省级农业农村、财政部门要实时将中央财政支农政策和省级实施决策向社会发布，督促率领下层农业农村、财政部门按法则次第加强涉农补贴禀报信息公开，简化禀报历程，公开禀报指南，保险涉农主体知情权和取舍权，联系信息公开渠说念和查询款式报农业农村部、财政部备案。要作念好拟补助对象、资金安排等信息公开公示责任，平方禁受社会监督。要通过多种渠说念款式宣传解读政策，使浩大农民民众、新式农业经营主体和下层干部准确会通掌抓政策内容，积极营造成心于政策落实的邃密氛围。

　　（四）严格过程管控。场所各级农业农村、财政部门要加强技俩实施依期颐养和督促率领，实时掌抓技俩实施和资金使用情况。省级农业农村、财政部门要加强日常监督约束，立异责任款式，实时妥善处理技俩实施中的问题，关键事项要实时向农业农村部、财政部请问。各省（自治区、直辖市）自2022年7月起每月通过农业农村部弯曲支付约束平台上报资金实施情况，2023年1月31日前报送技俩实施回来请问，按要求报送联系基础数据。各省（自治区、直辖市）要确保各项数据的真实性、准确性和无缺性，联总共据材料报送情况纳入接洽资金的绩效评价范围。

　　（五）加强资金监管。各省（自治区、直辖市）财政、农业农村部门要谨慎落实财政部等七部门连系印发的《对于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”约束的率领见识》，模范补贴资金代发金融机构，加强惠农财政补贴资金披发约束。各级财政、农业农村部门要切实加强资金监管，不得受理以中介机构口头平直代理禀报的资金技俩，凹凸级和同级政府接洽部门之间的禀报材料不得通过中介机构运转，不得将财政补助资金用于支付中介用度。

　　（六）深化绩效约束。省级财政、农业农村部门要按照《农业接洽弯曲支付资金绩效约束办法》，进一步建立健全本区域技俩绩效评价机制，将政策方向收场情况、任务清单完成情况、资金使用约束情况等纳入办法体系，严格赏罚措施，全面评估、捕快政策落实情况。农业农村部和财政部将遴荐绩效监控与抽查复核相联接的款式，要点评价资金安排表随便、资金实施进程、信息报送以及场所财政参预、社会老本参预等情况，并组织对要点任务、要点地区进行绩效考评。对违背法则统筹中央财政资金用于场所性任务的，中央财政将在安排下年度资金时给以扣减。对由中介机构平直代理禀报技俩、将财政补助资金用于支付中介用度的，还是查实，技俩支柱对象列入黑名单，联系县（市、区）暂停安排实施该技俩。

　　附件：1.农业坐褥发展资金技俩实施决策

　　2.农业资源及生态保护补助资金技俩实施决策

　　3.动物防疫等补助经费技俩实施决策

　　4.渔业发展补助资金技俩实施决策

　　农业农村部   财政部

　　2022年5月9日

　　附件1：

　　农业坐褥发展资金技俩实施决策

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　　中央财政农业坐褥发展资金主要用于对农民平直补贴，以及支柱农业绿色发展与时期干事、农业经营款式立异、农业产业发展等方面责任。

　　一、判辨实施平直补贴政策

　　（一）判辨实施耕地地力保护补贴。谨慎实施《财政部、农业部对于全面推开农业“三项补贴”更动责任的示知》（财农〔2016〕26号）和《财政部办公厅、农业农村部办公厅对于进一步作念好耕地地力保护补贴责任的示知》（财办农〔2021〕11号）要求，连续判辨实施耕地地力保护补贴政策。严格落实国度对于耕地用途管制的接洽法则，加大耕地使用情况的核实力度，对已手脚畜牧繁衍场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴阅历。按照严格落实耕地利用优先序要求，进一步强化耕地地力保护补贴政策导向，建立健全耕地地力保护补贴披发与耕地国法监督检察联动机制，坚毅按捺耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。按照直达资金约束要求，加强部门互助，完善政策轨制，优化责任历程，模范约束款式，作念好政策宣传，确保政策判辨实施。作念好直达资金监控系统模范化录入表格连接责任，具备要求的地区作念好“一卡通”系统与直达资金监控系统对接。用好直达资金监控系统，加强资金监管，迟缓构建形成补贴大数据约束系统，晋升补贴披发的表随便、精确性和时效性。贯注补贴资金“跑冒滴漏”，对诱拐、退让、挤占、挪用或违法披发等步履，照章依规严肃处理。

　　（二）披发骨子种粮农民一次性补贴。谨慎实施《财政部对于下达2022年骨子种粮农民一次性补贴资金预算的示知》（财农〔2022〕16号）联系要求，尽快将补贴披发到骨子种粮农民手中。各级财政、农业农村部门要进一步完善责任机制，明确连累单干，密切调换互助，形成责任协力。完善约束轨制，简化责任历程，加速拨付进程，不得以任何原理滞拨淹留资金。梳理资金拨付历程，建立依期颐养轨制，追踪资金拨付进展情况，作念好实施分析，披发情况实时上报弯曲支付约束平台。加强“一卡通”基础数据的真贵与更新，实时向代发银行同步发送账户明细，确保补贴真实披发到骨子种粮农民手中。对因基础信息有误而酿成披发失败的，实时把柄银行响应数据更正信息，严禁以拨作支，在“一卡通”代发专户形成千里淀。

　　（三）实施农机购置与应用补贴政策。在落实《农业农村部办公厅、财政部办公厅对于印发〈2021—2023年农机购置补贴实施率领见识〉的示知》（农办计财〔2021〕8号）要求基础上，开展农机购置与应用补贴试点，探索立异以机具应用为前提的补贴资金兑付款式。开展农机研发制造扩张应用一体化试点，加速大型高端智能农机、丘陵山区先进适用袖珍小众机械、打包采棉机等短板弱项机具创制与北斗智能监测末端及辅助驾驶系统集成应用，促进农机产业自主安全可控和高质料发展。服从鼓动补贴机具有进有出、优机优补、补短强弱、奖优罚劣，要点支柱食粮烘干、履带式功课、玉米大豆带状复合莳植、油菜收货等专用机具和丘陵山区袖珍适用机具，大肆扩张当代种养业和机灵农业发展急需的成套设施装备。迟缓镌汰区域内保有量显着过多、时期相对过期机具品目（层次）的补贴额，或退出补贴范围，其中轮式暧昧机补贴额测算比例镌汰至20%以下。支柱将粮油作物坐褥机械化薄弱法子、玉米大豆带状复合莳植所需立异居品和成套设施装备纳入补贴试点，按法则得当提高补贴模范，且接洽机具不占用农机新址品试点的资金领域及品目办法，省域内提高补贴额测算比例机具累计不卓越10个品目。深化农机居品认证文凭在补贴机具资质采信中的掌握，强化暧昧机、植保无东说念主驾驶航空器、北斗末端等要点、新式补贴机具资质要求，并可采信认证文凭和第三方检测请问手脚投档依据，积极探索区域一体化投档而已格式审核和补贴额测算比例提高、实施场所累加补贴、新进补贴范围等要点监管机具现场演示评价，从严整治提供作假投档而已、虚开发票、捏造报补等较重及以上违法步履，诱惑企业模范参与补贴政策实施，切实提高居品性量和制造水平。抓实抓细高价值、高补贴额度和累加补贴机具的监督约束，严禁将补贴额与机具价钱平直挂钩，强化风险评估和济急搞定，大肆推动二维码识别、手机APP肯求、物联网监测等信息化措施落地收效。照章落实省级财政支拨连累，共同保险补贴资金需求，对支拨连累推行不到位的省份，将纳入绩效评价并相应扣减下年度中央财政资金。谨慎落实补贴肯求审核、补贴资金兑付等限时办理法则，切实加速补贴资金兑付，保险农民正当权利。

　　二、继续鼓动农业绿色发展

　　（一）实施要点作物绿色高质高效步履。聚焦围绕食粮和大豆油料作物，扩张莳植品种、肥水约束、病虫防控、时期率领和机械功课“五调处”，集成扩张新时期、新品种、新机具，打造一批优质强筋弱筋专用小麦、优质食味稻和专用加工早稻、高产优质玉米的食粮示范基地，同期集成示范扩张高油高卵白大豆、“双低”油菜、高油高油酸花生等优质品种和区域化、模范化高产栽培时期模式，打造一批大豆油料高产攻关田，示范带动大范围平衡增产。取舍恰当地区开展盐碱地大豆高质高效莳植示范，挖掘扩种潜力。得当兼顾蔬菜等经济作物，建设绿色高质高效样板田和品性晋升基地。

　　（二）深化下层农技扩张体系更动与建设。利用国度当代农业科技展示基地等平台载体，聚焦食粮稳产增产、大豆油料扩种、农居品有用供给等要点，把柄不同区域当然要求和坐褥款式，示范扩张关键引颈性时期和农业主推时期，推动农业科技在县域层面转变应用。连续实施农业关键时期协同扩张，激勉种种扩张主体活力，建立联动扩张机制。连续实施农技扩张特聘经营，通过政府购买干事等款式，从乡土内行、新式农业经营主体、种养妙手中招募特聘农技（动物防疫）员。

　　三、发展壮大乡村产业

　　（一）加速鼓动农业产业交融发展。统筹布局建设一批国度当代农业产业园、上风特色产业集群和农业产业强镇。要点围绕保险国度食粮安全和焦躁农居品有用供给，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水繁衍、自然橡胶、棉花、食糖、奶类、种业、设施蔬菜等焦躁农居品，得当兼顾其他特色农居品，构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为主干，省县乡梯次布局、点线面协同鼓动的当代乡村产业体系，合座晋升产业发展质料效益和竞争力。

　　（二）实施奶业振兴步履和畜禽健康繁衍。一是整县鼓动奶业坐褥身手晋升。择优支柱奶业大县发展奶牛模范化领域繁衍，扩张应用先进智能设施装备，鼓动奶牛繁衍和饲草料莳植配套连接，取舍有要求的奶农、农民专科合作社依靠自有奶源开展养加一体化试点，示范带动奶业高质料发展。实施苜蓿发展步履，支柱苜蓿莳植、收货、运载、加工、储存等基础设施建设和装备晋升，增强苜蓿等优质饲草料供给身手。二是实施粮改饲。以农牧交错带和黄淮海地区为要点，支柱领域化草食牲畜繁衍场（户）、企业或农民专科合作社以及专科化饲草收储干事组织等主体，收储使用青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱等优质饲草，通过以养带种的款式加速推动莳植结构颐养和当代饲草产业发展。各地可把柄当地繁衍传统和资源情况，因地制宜将有饲用需求的区域特色饲草品种纳入范围。三是实施肉牛肉羊增量提质步履。进一步扩大技俩实施范围，在吉林、山东、河南等19个省（自治区）取舍产业基础相对较好的牛（羊）繁衍大县，支柱开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全产业链发展。四是实施良种补贴。在主要草原牧区省份对技俩区内使用良种精液开展东说念主工授精的肉牛繁衍场（户），以及购买优良种公畜进行生息的存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的繁衍场（户）给予得当补助，支柱牧区畜牧良种扩张。在生猪大县对使用良种猪精液开展东说念主工授精的生猪繁衍场（户）给予得当补助，加速生猪品种改造。五是实施蜂业质料晋升步履。支柱蜜蜂遗传资源保护利用，改善繁衍设施装备水平，白石茉莉奈第四部支柱蜂农开展防灾减灾，开展农作物高效蜂授粉试点。

　　（三）支柱种业发展。饱读吹场所探索以保促用、保用联接的资源保护利用款式，继续加强育种立异基础性责任，推动种业高质料发展。连续支柱适当要求的国度畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库等国度级畜禽遗传资源保护品种保护单元开展畜禽遗传资源保护，支柱适当要求的国度畜禽中枢育种场、种公畜站、奶牛坐褥性能测定中心等开展种畜禽和奶牛坐褥性能测定责任。

　　（四）鼓动地舆标志农居品保护和发展。围绕坐褥模范化、居品特色化、身份标记化和全程数字化，完善接洽模范和时期模范，支柱开展地舆标志农居品特色种质保存、特色品性保持和特征品性评价，鼓动全产业链坐褥模范化，挖掘农耕文化，加强宣传推介，强化质料安全监管和品牌打造，推动地舆标志农居品产业发展。

　　四、大肆培育新式农业经营主体

　　（一）晋升新式农业经营主体时期应用和坐褥经营身手。支柱县级及以上农民合作社示范社和示范家庭农场改善坐褥经营要求，模范财务核算，应用先进时期，鼓动社企对接，晋升领域化、集约化、信息化坐褥身手。服从加大对从事食粮和大豆油料莳植的家庭农场和农民专科合作社、连系社支柱力度。饱读吹各地加强新式农业经营主体请示员队列和干事中心建设，可通过政府购买干事款式，寄予其为家庭农场和农民专科合作社提供时期率领、产业发展、财务约束、阛阓营销等干事。饱读吹各地开展农民专科合作社质料晋升整县鼓动。

　　（二）扩张农业坐褥社会化干事。聚焦围绕食粮和大豆油料坐褥，支柱适当要求的农民专科合作社、农村集体经济组织、专科干事公司和供销合作社等主体开展农业社会化干事，推动干事带动型领域经营发展。要把柄资源资质、产业脾性、劳能源弯曲程度、农业机械化水温存小农户坐褥需求等成分，因地制宜笃定补助款式与模范，加强与其他农业坐褥支柱政策的连接配套，支柱种种干事主体麇集连片开展单法子、多法子、全程托管等干事，提高时期到位率、干事遮掩面和补贴精确性，推动节本增效和农民增收。鼓动北斗功课监测末端安设与应用，探索将监测数据手脚功课补助面积顽固、接洽补贴资金披发等责任的焦躁参考依据。

　　（三）强化高修养农民培育。统筹鼓动新式农业经营主体身手晋升、种养加妙手技能培训、农村立异创业者培养、乡村治理及社会职业发展带头东说念主培育。连续开展农村实用东说念主才带头东说念主和到村任职选调生培训。启动实施乡村产业振兴带头东说念主培育“头雁”技俩，打造一支与农业农村当代化相适当，简略引颈一方、带动一派的乡村产业振兴带头东说念主“头雁”队列。

　　（四）稳步鼓动农居品产地冷藏保鲜设施建设。要点围绕蔬菜、生果等鲜美农居品，兼顾场所上风特色品种，合理布局建设农居品产地冷藏保鲜设施，加速补都发展短板，提高设施运营效率。在实施区域上，在各省（自治区、直辖市）、新疆坐褥建设兵团实施，并择优支柱蔬菜、生果等产业要点县开展整县鼓动。832个脱贫县可充分用好涉农资金统筹整合试点政策，通过中央财政连接鼓动乡村振兴补助资金支柱产地冷藏保鲜设施建设。在建设内容上，要点支柱建设透风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库，以及预冷设施拓荒和其他配套设施拓荒，具体由主体把柄骨子需要笃定类型和建设领域。在实檀越体上，依托县级及以上示范家庭农场和农民专科合作社示范社、已登记的农村集体经济组织实施。在补助模范上，按照不卓越建设设施总造价的30%进行补贴，单个主体补贴领域最高不卓越100万元，具体补贴模范由场所制定。在操作款式上，遴荐“先建后补、以奖代补”的款式，各地利用农业农村部农居品产地冷藏保鲜设施建设技俩约束系统进行约束，实行建设肯求、审核、公示到补助披发全过程线上约束。

　　（五）推动寰宇农担体系健康可继续发展。宝石寰宇农担体系的政策性定位，优化完善补奖政策，健全“双控”和政策性任务证明机制，强化对“双控”业务量化捕快，诱惑农担体系宝石聚焦主业，防范风险。加大对食粮和大豆油料坐褥、乡村产业发展等要点领域的支柱力度，加强与政府部门、银行和其他担保机构的深度合作，助力农业经营主体信贷纵贯车常态化干事，晋升数字化、信息化干事水平，加速发展首担、信用担。遵循底线想维，压实场所连累，探索通过模范风控模子、大数据预审等时期技能，加强技俩约束，实时预警搞定，在推动农担业务高质料发展中防范化解风险。

　　附件2：

　　农业资源及生态保护补助资金技俩实施决策

　　中央财政农业资源及生态保护补助资金主要用于耕地质料晋升、渔业资源保护、草原生态保护补助奖励、农业毁掉物质源化利用等方面的支拨。

　　一、支柱耕地质料晋升

　　（一）加强耕地保护与质料晋升。一是开展第三次寰宇泥土普查试点。在各省、自治区、直辖市及经营单列市开展泥土普查试点，在滨海、东北松嫩平原、黄淮海平原和西北内陆开展盐碱地普查，主要支柱外业拜谒采样、内业测试化验、时期培训、内行率领干事、数据分析等。二是开展退化耕地和坐褥紧闭耕地治理。取舍部分耕地酸化、盐碱化较严重区域，试点集成扩张施用泥土保重剂、绿肥还田、耕种压盐、增施有机肥等治理措施。在西南、华南等地区，因地制宜遴荐品种替代、水肥调控、农业毁掉物回收利用等环境友好型农业坐褥时期，加强坐褥紧闭耕地治理，克服农居品产地环境紧闭，晋升农居品性量安全水平。连续作念好补充耕地质料评价试点责任。三是开展化肥减量增效示范。连续作念好肥料田间查验、施肥情况拜谒、肥料利用率测算等基础性责任，提高肥料配方科学性和针对性，更好率领农民科学施肥。加大施肥新址品新时期新机具集成扩张力度，优化测土配方施肥时期扩张机制，扩大扩张应用面积，进一步提高遮掩率。饱读吹以东北黑土区为要点，因地制宜、模范有序扩张应用根瘤菌剂等微生物菌剂，为大豆油料产能晋升工程提供支柱。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥莳植、增施有机肥等替代部分化肥参预，镌汰农民用肥成本。

　　（二）开展耕地深松。以提高泥土蓄水保墒身手为方向，支柱在恰当地区开展深松（深耕）整地功课，促进耕地质料改善和农业详细坐褥身手晋升。深松（深耕）功课深度一般要求达到或卓越25厘米，每亩功课补助原则上不卓越30元，具体时期模式、补助模范和功课周期由各地因地制宜笃定。充分利用北斗功课监测技能保证功课质料，提高监监责任效率，饱读吹扩大功课监测范围。

　　（三）鼓动东北黑地皮保护利用和保护性耕种。连续聚焦黑地皮保护要点县，麇集连片开展东北黑地皮保护利用，要点扩张秸秆还田与“深翻+有机肥还田”等详细时期模式，开展国度黑地皮保护工程模范化示范扩张。宝石“稳步扩面、质料为先”，针对玉米、大豆、小麦等旱作作物，支柱扩张应用秸秆遮掩免（少）耕播撒等要津时期，继续优化定型时期模式，稳步扩大实施面积，饱读吹整乡整村整建制鼓动，加速高模范示范应用基地建设。

　　（四）实施耕地轮作休耕试点。安身资源资质、杰诞生态保护、实行详细治理，进一步探索科学有用轮作模式。在东北、黄淮海等地区实施粮豆轮作，在西北、黄淮海、西南和长江中卑鄙等恰当地区扩张玉米大豆带状复合莳植，在长江流域实施“一季稻+油菜”“一季稻+再生稻+油菜”轮作，在双季稻区实施“稻稻油”轮作，在朔方农牧交错区和新疆次宜棉区扩张棉花、玉米等与花生轮作或间套作，既通过豆科作物轮作倒茬，推崇固氮作用，晋升耕地质料，提高营养利用效率，又通过不同作物间轮作，镌汰病虫害发生，减少农药使用量，加速构建绿色莳植轨制，促进资源永续利用。同期，连续在河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区实施休耕试点，休耕时分要点遴荐泥土改造、地力培肥等措施，促进耕地质料收复晋升。

　　二、加强渔业资源养护

　　在流域性大江大湖、界江界河、资源阑珊严重海域等要点水域开展渔业增殖放流，收复水生生物质源。杰出增殖放流的生态功能，得当增多长江流域迥殊、濒危水生生物放流数目，在恰当区域连续增殖放流经济物种。科学笃定恰当增殖放流的要点水域和物种，原则上仅支柱《农业农村部对于作念好“十四五”水生生物增殖放流责任的率领见识》笃定的放流物种。中央财政补助资金主要用于补助购买苗种、暂养、运载、后期追踪监测和效果评估等放流苗种支拨，其顶用于补贴购买苗种的支拨不少于90%。

　　三、实施第三轮草原生态保护补助奖励政策

　　按照《财政部、农业农村部、国度林草局对于印发〈第三轮草原生态保护补助奖励政策实施率领见识〉的示知》（财农〔2021〕82号），塌实实施好草原生态保护补助奖励政策。资金进行专账约束，分账核算，专款专用。对农牧民的补助奖励资金，要通过“一卡通”或“一折通”等款式实时足额披发给农牧民，并在卡折中明确政策技俩称号；按要求连续实施“一揽子”政策的地区，对支柱草牧业发展的资金要按照技俩约束的接洽法则使用。资金披发严格实行村级公示制，禁受民众监督。

　　四、强化农业毁掉物质源化利用

　　（一）鼓动地膜科学使用回收。在河北、内蒙古、辽宁、山东、河南、四川、云南、甘肃、新疆等9省（区）和新疆坐褥建设兵团、北大荒农垦集团有限公司，支柱诱惑农户、莳植大户、农民专科合作社及坐褥回收企业等实檀越体，科学鼓动加厚高强度地膜使用，有序扩张全生物降解地膜。扩张地膜高效科学遮掩时期，镌汰使用强度。严格补贴地膜准入要求，辞谢使用不达标地膜。加速构建废故我膜稠浊治理长效机制，有用提高地膜科学使用回收水平。

　　（二）促进农作物秸秆详细利用。以秸秆资源量较大的县（市、区）为要点实施区域，培育壮大秸秆利用阛阓主体，完善收储运体系，加强资源台账建设，健全监测评价体系，强化科技干事保险，培育推介一批秸秆产业化利用典型模式，形成可扩张、可继续的产业发展模式和高效利用机制，晋升秸秆详细利用水平。

　　（三）开展绿色种养轮回农业试点。连续在适当要求的试点县整县开展绿色种养轮回农业试点，支柱企业、专科化干事组织等阛阓主体提供粪肥集聚、处理、施用干事，带动县域内畜禽粪污基本还田，买通种养轮回堵点，推动化肥减量化。技俩县要统筹洽商区域内种养骨子，围绕试点方向任务，进一步完善粪肥还田组织启动模式，立异责任机制，抢抓要津农时，加速粪肥还田，扩张恰当时期，促进畜禽粪污资源化利用和农业绿色发展。

　　附件3：

　　动物防疫等补助经费技俩实施决策

　　中央财政动物防疫等补助经费主要用于动物疫病强制免疫、强制扑杀和摈弃、繁衍法子无害化处理等三方面支拨。具体实施要求按照《动物防疫等补助经费约束办法》、《农业部办公厅、财政部办公厅对于印发〈动物疫病防控财政支柱政策实施率领见识〉的示知》和《农业农村部办公厅、财政部办公厅对于作念好非洲猪瘟防控财政补助政策实施责任的示知》实施。

　　一、强制免疫补助。主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、储存、打针（投喂）及免疫效果监测评价、疫病监测和净化、东说念主员防护等接洽防控责任，对实施强制免疫和购买动物防疫干事等给以补助。2022年连续对适当要求的繁衍场户实施强制免疫“先打后补”。各地要加强资金使用约束，提高免疫质料和政策成效，高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫抗体及格率长年保持在70%以上。

　　二、强制扑杀和摈弃补助。主要用于对在动物疫病防御、控制、净化、肃清过程中强制扑杀的动物、摈弃的动物居品和接洽物品的扫数者给予抵偿。纳入中央财政补助范围的疫病种类包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等。摈弃的动物居品包括被迫物疫病稠浊或可能被稠浊、存在动物疫病传播风险的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、马肉等肉类，鸡蛋等蛋类，牛奶等奶类；摈弃的接洽物品包括被迫物疫病稠浊或可能被稠浊的、未拆包装的制品饲料。

　　三、繁衍法子无害化处理补助。按照“谁处理补给谁”的原则，对承担繁衍法子病死猪无害化处理任务的实施者给予补助。补助资金不得用于关键动物疫病扑杀畜禽、宰杀法子病死畜禽和病害畜禽居品无害化处理补助。各省（自治区、直辖市）要按照本区域无害化处理补助模范，统筹省市县资金安排，足额安排资金。要加速资金实施进程，中央和省级财政资金下达后，市县财政应在三个月内将补助资金给付到位，确保无害化处理体系有用启动。

　　附件4：

　　渔业发展补助资金技俩实施决策

　　中央财政渔业发展补助资金主要用于支柱建设国度级海洋牧场、晋升当代渔业装备设施和渔业基础人人设施、渔业绿色轮回发展、渔业资源拜谒养护和国际践约身手晋升等方面责任。具体实施要求按照《财政部、农业农村部对于实施渔业发展支柱政策推动渔业高质料发展的示知》《渔业发展补助资金约束办法》《农业农村部办公厅、财政部办公厅对于开展渔业绿色轮回发展试点责任的示知》以及《农业农村部办公厅、财政部办公厅对于作念好2021年渔业发展补助政策实施责任的示知》等文献要务实施。

　　一、建设国度级海洋牧场

　　支柱沿海省份适当要求的国度级海洋牧场建设，统筹洽商水生生物质源养护、水域生态环境树立、海洋水居品产出、安闲渔业发展等各项功能，要点发展以生态老本保值升值为基础的养护型海洋牧场，促进海洋渔业资源养护。按照“建管一体”的要求，调处缱绻建设、运营和管护，明确管护主体和管护连累，建立永远有用的管护机制，切实推崇国度级海洋牧场典型示范和放射带动作用。中央财政对部分第六批、第七批国度级海洋牧场示范离别年度进行得当补助，补助资金要点用于东说念主工鱼礁、海藻种移植、信息化和管护平台等。

　　二、建设国度级沿海渔港经济区

　　着眼渔区乡村振兴，聚焦打造吉祥渔港、机灵渔港、绿色渔港、产业渔港、东说念主文渔港，建设以中心渔港为中枢的沿海渔港经济区。技俩所在地要健全参预保险轨制，统筹用好接洽政策，立异投融资款式，统筹整合接洽渠说念资金，加大参预力度，加速形成财政诱惑、金融支柱、社会积极参与的多元、多向参预花样。中央财政对沿海各地渔港经济区建设给予得当奖补。各地要按照“建管一体”的要求，调处缱绻建设、运营和管护，合理笃定管护主体，落实管护资金，压实管护连累。中央财政对通过中期评估的渔港经济离别年度给予得当补助，补助资金要点用于对渔港接洽公益性基础设施进行更新改造和整治真贵。

　　三、建设远洋渔业基地

　　围绕远洋渔业高质料发展，支柱远洋渔业企业在有要求的要点区域建设一批布局合理、配套完善、保险有劲、集聚平方的远洋渔业基地，晋升“走出去”水平，推动我国远洋渔业产业集聚以及与所在国的深度交融，收场表里联动、功能互补和产业协同的发展花样。承担基地建设技俩的企业须具有邻接三年以上农业农村部远洋渔业企业阅历，并领有基地扫数权或经营约束权，境外基地还需得回联系部门批准的境外投资许可等。中央财政对适当要求的远洋渔业基地技俩按照不卓越中方企业已完成投资的30%给予补助，补助资金要点用于对基地接洽基础设施进行更新改造和整治真贵。

　　四、晋升当代渔业设施拓荒水平

　　遴荐后补助款式，支柱改善渔业设施拓荒，晋升渔业设施拓荒当代化水平，提高渔业详细坐褥身手。

　　（一）支柱渔船和船上设施拓荒更新改造。支柱渔业企业、渔民对捕捞渔船和船上设施拓荒更新改造，减少渔船能耗和稠浊物排放，提高渔船安全等第，晋升渔船自动化、智能化和当代化水平。中央财政要点支柱近海、远洋老旧捕捞渔船更新改造为新材料和资源友好型渔船，支柱船上设施拓荒更新改造。饱读吹各地联接现存渔船改造模范，支柱新能源渔船更新改造，镌汰渔船油耗，平缓碳排放。

　　（二）水产繁衍和加工设施拓荒建设。支柱持有繁衍证的企业、农民专科合作社等经营主体和渔民在《繁衍水域滩涂缱绻》的繁衍区或限养区发展深切海繁衍。优先支柱国度级水产健康繁衍和生态繁衍示范区，以及选址在离大陆岸线10公里以上、水深20米以上的技俩。支柱具备水居品加工冷立足手的企业、农民专科合作社等经营主体开展水居品初加工和冷藏保鲜。优先支柱主产地当场加工、淡水居品加工、巨额居品收储加工，以及脱贫地区特色水居品加工、稻渔和巨流面等生态居品加工。补助资金要点用于购置重力式网箱和桁架类网箱式繁衍装备、水居品初加工和冷藏保鲜设施拓荒等方面。

　　五、继续鼓动渔业绿色轮回发展

　　支柱适当补助要求的繁衍企业、农民专科合作社等经营主体和繁衍渔民开展内陆繁衍水池模范化改造，鼓动水产繁衍业尾水达标治理，提高内陆水池繁衍详细坐褥身手和可继续发展身手，推动形成一批模范化、集约化、机械化、智能化、清洁化的领域繁衍基地，促进水产繁衍绿色高质料发展。补助资金要点用于繁衍水池模范化改造、尾水达标治理、水质监控和环境调控系统、建立管护机制等方面。

　　六、开展渔业资源拜谒养护和国际践约身手晋升

　　（一）开展我国近岸近国外海渔业资源拜谒。遴荐过去补助款式，支柱具备要求的科研院所和高校利用渔业资源专科科学拜谒船，辅以租用民众渔船，开展我国近岸近国外海渔业资源拜谒，迟缓掌抓渔业资源情景和变动趋势。补助资金要点用于在我国禁渔区线内侧沿岸水域、禁渔区线外侧近海海域、包括邻近渔业协定水域在内的外海海域，开展理化环境与生源要素、基础坐褥及鱼卵仔鱼、生物质源等方面拜谒。

　　（二）开展公海和过洋性渔业资源拜谒、动态监测评估。遴荐过去补助款式，支柱适当要求的远洋渔业企业和教学科研单元开展远洋渔业资源拜谒、监测评估，促进全球渔业资源科学养护和永远可继续利用。补助资金要点用于在公海和焦躁入渔国海域开展渔业资源坐褥性拜谒、详细科学拜谒、全球焦躁鱼种资源监测评估，按照技俩类型和监测站位数（评估鱼种数）对任务承担单元进行补助。

　　（三）晋升远洋渔业国际践约身手。饱读吹诱惑远洋渔船全面推行国际条约义务养护国际渔业资源，对远洋渔船全面推行国际条约的效果进行奖补，促进远洋渔业模范有序和高质料发展。补助资金以远洋渔船为单元高中 自慰，遴荐后补助款式，主要依据远洋渔业企业践约评估成绩分类给予得当补助。远洋渔业企业践约评估得分分值按《农业农村部办公厅对于全面实施远洋渔业企业践约评估责任的示知》（农办渔〔2021〕22号）联系法则计较。